Installation et opérationnalisation du CONASAFIC : un tournant stratégique pour la RDC
La République Démocratique du Congo a marqué un tournant historique ce 17 avril 2025 à Kinshasa avec l’installation et l’opérationnalisation du CONASAFIC (Comité National de Mise en Œuvre des Sanctions Financières Ciblées . Ce comité national, instauré par le décret n°24/25 du 21 mars 2024, s’inscrit dans le cadre du renforcement de la lutte contre le financement du terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive. Il est dirigé par Monsieur Doudou Fwamba, Ministre des Finances, qui en assurera la présidence. Monsieur Adler KISULA BETIKA YEYE, Secrétaire Exécutif de la CENAREF (Cellule Nationale des Renseignements Financiers), en assumera la fonction de secrétaire permanent.
Un outil juridique et stratégique contre le financement illicite
Le CONASAFIC est conçu pour assurer l’application effective des sanctions financières ciblées (SFC), en accord avec les résolutions des Nations Unies (1267, 1373, 1718). Ces sanctions visent à :
Geler les avoirs de personnes ou entités désignées ;
Freiner le financement du terrorisme ;
Contrer la prolifération des armes de destruction massive ;
Lutter contre le blanchiment d’argent.
Les missions clés du CONASAFIC
Le comité joue un rôle opérationnel majeur dans le dispositif national de sécurité financière. Ses missions incluent :
- Identification et coordination des mesures de gel des avoirs : Le CONASAFIC centralise les procédures de gel financier afin de bloquer efficacement les ressources suspectes ;
- Diffusion des listes de sanctions : Il veille à la diffusion rapide et transparente des listes de personnes et entités sanctionnées, en collaboration avec les partenaires internationaux ;
- Coopération nationale et internationale : Le comité favorise une collaboration étroite entre les autorités judiciaires, financières, sécuritaires, ainsi que les organismes internationaux ;
- Suivi et évaluation des sanctions appliquées : Un dispositif rigoureux de suivi permet de garantir l’application effective et continue des sanctions financières.
Défis à relever pour une mise en œuvre optimale
Malgré l’importance stratégique du CONASAFIC, plusieurs défis persistent :
Faible appropriation des mécanismes SFC par certaines administrations ;
Méconnaissance des obligations légales dans le secteur privé, notamment bancaire ;
Capacité limitée de détection des entités sanctionnées ;
Manque de formation continue et d’outils de suivi opérationnel.
Installation et opérationnalisation du CONASAFIC : Une avancée vers la sortie de la liste grise du GAFI
L’installation et l’opérationnalisation du CONASAFIC s’inscrit dans le plan d’action conjoint RDC-GAFI. Ce comité représente un levier stratégique pour répondre aux exigences du Groupe d’Action Financière (GAFI) et sortir de la liste grise, qui regroupe les pays soumis à une surveillance renforcée.
L’opérationnalisation du CONASAFIC constitue une avancée concrète dans la réforme du système de lutte contre les flux financiers illicites en RDC. Elle traduit une volonté politique affirmée d’aligner le pays sur les standards internationaux de sécurité et de transparence financière.
Avec cette initiative, la RDC envoie un message fort : elle est résolument engagée dans la lutte contre le terrorisme financier, au service de la stabilité économique et de la paix.
